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税法适用理论研究_闫致勇.pdf 47页

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《税法适用理论研究_闫致勇.pdf》
硕士 士 文 5 7 博 学位论 选登 3 石 博士 重士 字位论文选曹 法 用理论研 税 适 究 ` 闰致勇 目 次 引言 一 法、 典的诱 及对税收立法万能论的怀疑 、 二 概念界定与内容安排 一 法 之理 础 第 章 税 适用 论基 一、 法 租税宪法下的税 适用 从压制型税法到 自治型税法 、 — 二 之 法 税法适用 原则与方 三、 之 税法适用 矛盾辨思 二 法 释 困 反 第 章 税 解 的 境与 思 一 法、 法 解释学与税 解释 二、 可 理 税法解释方法与 税性 论 三、 法 我国税 解释的现状与问题 三 法 用 程之 配置 第 章 税 适 过 权力 、 一 合法性与权威危机 二、 程序正 当与自我约束 三 以、 法 权力制约权力 司 审查 — , , 。 . 士 国 闰致勇 法学硕 英 富尔德律师事务所北京代表处 法 丛 4 53 8 财税 论 第 卷 语: 权 彰显与权 筑税法 结 利 力制衡 构 秩序 — 引 言 、 立 一 法典的诱 及对税收 法万能论的怀疑 “ 法 的 , 的 主义 通过 逻 的, ` 典 宏大的结构 其精致完美 形式 其 辑 演 ’ 绎 的法 念 系 所有的法 人和 通的民众着迷和沉, 建构 律概 体 令 律 普 , 。 醉 …… 一 系和 上 无缺的法 几乎成为 91 世纪 制定 部体 技术 完美 典 。 以 时 的立法 和法学 的一个梦想 ”① 来任何 期 者 家们 国的税法学研 发物于 02 世纪 08 年 。② 比起很多 中 究 代中期 其 , 以 , 法律部门 说 税收法定为基本原则的税法 在 所有的 法 他 来 其 实体 和程 法 只有四 具有法律的形 这一立法状况不 不 人, 序 中 部 式 能 令 感 。③ 日 到十 的尴尬和 憾 经 社会的发展和国 职 的 益 分 遗 随着 济与 家 能 ① 舒国谨 《法典的诱 》 载《在法律的边缘》 中国法制出版社: , , 20( 犯 年版 第 71, 页。 ② , 19 若仅从时间上看 我国第一本专门的税法学著作应为 58 年由时事出版社出 , , , 19 , 版 刘隆亨编著的(国际税法》但一般认为 68 年由北京大学出版社出版 刘隆亨所著 。 : 的《中国税法概论 一书标志着我国税法学的形成 参见刘剑文 《中国税收立法问题研 》 , : 1 , , 。 究》载徐杰主编 《经济法论丛 第 卷 法律出版社02 00 年版 第28 页 》 、 ③ 即《个人所得税法》 (外商投资企业和外国企业所得税法》 《农业税条例》和《税、 收征收管理法》。 359 , 趋 元 现, 国 家 的 财 出 不 ① 对 税 收 的 性 越 越 多 代 政 支 断 增 长 依 赖 来 , “ ” ②。 强 已 成 为 名 副 其 实 的 税 收 国 家 然 中 国 国 家 职 能 的 实 现 和 财 人 的 增 长 税 务 机 的 通 这 一 不 坚 的 基 础 政 收 却 是 靠 关 行 政 告 并 实 来 , 。 , 维 系 的 如 何 完 善 税 收 立 法 提 高 税 法 的 位 阶 便 成 为 税 法 学 界 一 个 。 挥 之 不 去 的 情 结 、 、 , 事 实 上 中 国 的 税 收 法 治 税 收 立 法 税 法 适 用 和 税 法 秩 序 等 问 , , 题 并 非 仅 仅 是 税 法 和 税 法 学 本 身 的 问 题 对 这 些 问 题 的 理 解 必 须 放 。 在 中 国 近 代 以 来 的 现 代 化 和 法 治 进 程 这 一 宏 观 背 景 下 来 进 行 中 国 , 。 法 治 建 设 中 偏 重 于 立 法 的 倾 向 由 来 已 久 晚 清 治 下 的 中 国 国 力 衰 、 。 , 、 、 、 , 微 民 生 凋 敝 从 清 末 修 律 运 动 开 始 变 法 立 法 移 植 借 鉴 百 余 年 , 、 来 内 忧 外 患 下 的 中 华 民 族 在 战 争 革 命 的 缝 隙 中 艰 难 探 求 着 一 条 以 。 欧 美 现 化 国 为 蓝 的 变 法 图 之 在 这 一 追 现 和 法 治 代 家 本 存 路 求 代 化 ① 统计资料表明 从, 全 球 范 围 来 看 , 财 政 支 出 无 论 从 绝 对 量 上 还 是 相 对 量 上 都 有 不 断 增 长 的 趋 势 。 经 济 发 达 国 家 的 财 政 支 出 比 率 从 91 世纪末的 01 % 左 右 , 上 升 到 02 世纪 % 。 : 末的45 左 右 瓦 格 纳 认 为 财 政 支 出 比 率 上 升 趋 势 的 最 根 本 原 因 是 工 业 化 工 业 化 ~ 人 比 , , 均收人增加~ 政府活动扩张~ 财政支出 率提高 即 随 着 工 业 化 导 致 的 人 均 收 人 的 提 高 。 “ ’ ” 。 政 府 公 共 部 门 的 相 对 规 模 也 会 提 高 这 就 是 瓦 格 纳 定 律 ( w 哭, e r s 肠 w ) 除 了 瓦 格 纳 , 的 政 府 活 动 扩 张 论 外 西 方 经 济 学 界 解 释 财 政 支 出 扩 张 的 理 论 还 有 皮 库 克 和 威 斯 曼 梯 度 、 。 渐 进 增 长 论 马 斯 格 雷 夫 和 罗 斯 托 的 发 展 阶 段 增 长 论 以 及 尼 斯 克 南 的 官 僚 行 为 增 长 论 . . . . , . 参 见 w 越, e r , A iF na ~ hcs fta , 3rd 司 , ie zP 电, 198 ;0 p ea 吹 k , A T 胡 d J se n 功幻 , 亡 m 心 ~ £ 刀 , n c e to n i 了 石 g 叹 儿 l盆 曰 叨d 泛 。 泛 尽 勿 m P ri U ni rs i W fo P ub 办 tu 认 the nU 掀 价 ve yt . . . r , r a v e , , 巧e , e v e l r , o , 巴拙 ; 让 艺 t P 91 61 M 艰 R A iF cas l 勺 m Y la Uni rs yt P ess 1% ;9 R 叱 w W . . . , a , e v e r , e n , , 别刁郎 仆 巴粥 ; 别沈叮 之 “ g ri g U ni i P 1 1 A W 几 iit 耐 the fo 梦训劝 Q 叨b d yt 79 iN W u c a 刀, e o n , “ 别匕 a R 扔, 勿匆 ti 能淞忿 di tr ; B ` , uB Zra 阴 卿 nd 群 , 肠 月 ne- tA h 91 71 、 翔 nd ~ . , a n lo 的 , , , 一 。 、 之红 J m l fo l』w na d B 图 ics 91 61 7 谈讲3 儿 如 uo 81 75 PP 转 引 自 刘 溶 沧 赵 志 耘 主 : , 19 , 7 0 。 : 编 《中国财政理论前沿》 社 会 科 学 文 献 出 版 社 99 年版 第 76 一 页 又 见 平 新 乔 , 、 1 5 , 1 比 民 《财政原理与 较财政制度 上 海 三 联 出 版 社 上 海 人 出 版 社 99 年 版 第 98 一 02 》 页。 ② 税收 国家 亦, 即 租 税 国 家 , 是 指 国 家 的 财 政 收 人 几 乎 全 部 来 自 税 收 的 一 种 体 制 。 “ 。 , 。 国 家 本 身 是 无 产 者 中 国 通 过 对 国 有 企 业 直 接 征 税 标 志 着 它 正 向 租 税 国 家 体 制 转 变 : “ 、 ” , , 日 参 见 【 」北野弘久著 和 平 福 利 国 家 的 发 展 与 纳 税 者 权 利 保 护 郭 美 松 译 载 刘 剑 文 主 : 1 , 2 2 。 编 财税法论丛第 卷 法 律 出 版 社 00 年 版 ( 》 360 财枕法论丛 4 卷 第 , , , 的过 程 中 法 律 所 扮 演 的 角 色 就 总 体 来 看 并 不 是 要
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