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制度---醫院內部控制制度彙編.doc 30頁

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《制度---醫院內部控制制度彙編.doc》
財務內部控制制度 內部會計控制是醫院爲了保證資産的安全、完整,提高會計信息質量,確保有關法律法規和規章制度及醫院經營管理方針政策的貫徹執行,避免和降低風險,提高經營管理效率,實現醫院經營管理目標而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。依據衛生系統財務管理的特點和辦法,結合醫院財務機構設置具體情況,確保全院財務工作整體的安全、順暢,防止違法違紀現象的發生,特制定此內控制度。 目 錄 貨幣資金管理的內控制度........................................................3 財務預算控制........................................................................... 6 票據管理內控制度....................................................................9 往來帳款的內部控制制度........................................................11 內部牽制和稽核制度................................................................13 收入內控制度........................................................................... 15 支出管理的內控制度................................................................17 債權和債務控制....................................................................... 20 庫存物資內部控制制度............................................................23 基建項目財務管理....................................................................28 分支機構的財務管理................................................................29 貨幣資金管理的內控制度 爲了加強貨幣資金管理,防止被盜,違法違紀現象的發生,對貨幣資金收、支管理作如下規定: 一、凡現金管理人員,必須做到每日提取備用金,不得超過銀行規定限額。出納人員收到現金,每日必須交存銀行,不得坐支,不得以“白條”抵充庫存現金。保險櫃鑰匙必須隨身攜帶。 二、出納員下班前必須將全部現金(包括找零備用金)存入保險櫃,妥善保管,不得超過銀行規定的限額。轉賬支票,現金支票的使用必須經財務科長審批,印鑒必須交叉保管(或分開管理)。 三、嚴格控制簽發空白支票,特殊情況必須在支票上寫明收款單位名稱,款項用途、簽發日期、規定限額,由領用人在專設登記薄上簽章。作廢支票必須加蓋“作廢”戳記,與存根一並保存。對于空白收據的管理,專設登記薄登記,認真辦理領用注銷手續。 四、記銀行日記賬與對賬必須由兩人交叉負責,由對賬人制“銀行余額調節表”。 五、門診、住院收款室貨幣資金的管理 1、收費員將當日收入必須足額上繳出納員,由收款室負責人打出收入日報彙總表上報財務科,財務科由專人對上報的彙總報表進行審核,制單會計對審核無誤的彙總報表進行賬務處理。 2、收款室負責人、財務科應分別定期或不定期對門診收費處進行現金盤點,杜絕挪用現金現象的發生。 3、收費員不得借故不打印病人姓名、科室等,打印項目要准確無誤,現金、印鑒、票據要妥善保管。 4、每個收費員必須設計算機密碼,並且不定期更換密碼,不得隨意進入他人程序收費,電腦票據號與發票號必須保持一致。 5、收費員應備規定數額的找零備用金(應根據本醫院的實際業務量確定),不得將公、私款混用,不得隨意外供或挪用收費款,每日下班前必須將全部現金放入保險櫃妥善保管。 六、住院結算處貨幣資金的管理 1、收費員將當日收入必須足額上繳出納員,由收款室負責人(兼會計)打出收入日報彙總表與現金進行核對,對審核無誤的彙總報表進行賬務處理。 2、財務科應定期或不定期對住院結算處進行現金盤點,杜絕繳款不及時,挪用現金等現象發生。 3、收款室負責人(兼會計)對每日預收款收據、出院結算憑證票號進行核對檢查。 4、月末由收款室負責人(兼會計)與計算機預收款、應收在院病人醫療款進行核對,並與銀行對賬同時編制“銀行余額調節表”。 5、辦理出院結算人員應備規定數額的找零備用金,不得將公、私款混用,不得隨意外供或挪用公款。應將現金、印鑒、票據妥善保管,每日下班前必須將全 部現金放入保險櫃。 6、每個辦理出、入院結算人員,必須設計算機密碼,並且不定期更換密碼,不得隨意進入他人程序,電腦票據號與發票號必須保持一致。 7、住院病人以轉賬支票交付預交款的,在辦理出院結算時,若有余額必須以轉賬支票形式(銀行規定的轉賬起點)退回原出票單位,不得退付現金。 七、收款處、住院處退費管理 1、門診檢查,治療費的退費,必須經相關科室的主任、當事人簽字後,方可退費。 2、門診收費員項目打錯需要退費時,必須經收費處負責人核實並簽字後,方可退費。 3、住院處預交款的退費,必須經住院處負責人或財務科長簽字後,方可退費。 4、住院病人費用的退費,必須經科主任、住院部負責人簽字後,方可退費。 財務預算控制 預算控制是指通過對預算的編制、審批、執行、調整、分析、考核等環節實施事前、事中、事後全過程的控制。 一、預算的編制方法 1、分析本年度財務收支計劃執行情況,本年度財務計劃數是編制下年財務預算的基礎,並且預算一經批複下達,一般不予調整。 2、核實有關數字,核實在職實有人數,工資開支數,離退休人數,人員經費平均定額以及各種綜合性或單項的公用經費平均定額。 3、制訂合理的財務收支定額,凡是能夠用定額計算的,均應按照規定的定額標准進行計算,對暫時沒有定額的項目,應當通過對過去實際執行情況分析逐步確定定額。 4、作好重點收支項目的調整研究和編審工作,財務預算安排中要抓對單位具有重大影響,資金規模較大的重點項目認真研究,進行可行性論證。 二、醫院預算管理對內部控制的作用 1、有利于明晰責權利,提高管理水平 編制預算是醫院管理的起點,也是控制日常經濟活動的依據。預算的編制過程就是將醫院的總目標分解、落實到各部門和科室的過程,並按“誰負責誰承擔”的責任歸屬原則設立責任中心,在醫院內部各個部門、各個單位、各個環節全面落實目標和責任,起到預算對經營活動的事前預測作用,提高醫院管理水平,提高工作效率。 2、有利于協調醫院內部各部門、科室的工作關系 預算的編制是從全局出發,圍繞醫院總體目標,協調各部門和科室工作的結果。它可以促使各部門和科室管理人員檢查自身的活動和其他各部門活動之間的關系,充分估計可能發生的障礙和阻力,以及可能出現的薄弱環節,從自身做起,加強同各部門和科室的聯系,使各部門和科室的工作得到協調。 3、有利于強化成本管理,降低醫院成本 預算管理在醫院的經營管理中起著控制費用、降低成本開支,增加收入、目標激勵、過程控制及有效獎懲的重要作用,是實現降低成本這一目標最好的管理手段。醫院通過預算管理,可加強項目投入的可行性研究,提高資金使用效率;可通過招標采購,降低藥品和各種材料的成本;可運用技術創新,提高醫療服務質量和水平,縮短病人住院天數,降低住院病人費用,從而提高醫院的競爭力。 4、有利于提升財務實力,降低醫院經營風險 在激烈競爭的醫療市場環境中,財務實力是影響醫院生存和發展的綜合競爭能力之一。醫院有效資産的規模、結構以及使用效益、盈利能力如何,要通過預算管理;通過財務風險預警體系;通過對資産負債率、流動比率、速動比率等有效數據的分析,及時調整醫院經營策略,達到降低醫院經營風險的目的。 5、有利于評價醫院內部各部門、科室的工作業績 從內部控制來說,預算管理可以促進醫院計劃工作的開展與完善,減小醫院的經營風險與財務風險。具體來說,預算管理提供的績效考核理念與方法,使醫院許多方面的計劃有了數量化和貨幣化的指標,可以定期地按照預算的要求,通過對各部門、科室完成預算情況的分析,考核他們工作的好壞,找出原因,分清責任,實現對醫院內部控制各單元實施量化的業績考核和獎懲制度,以便制定改進措施,提高工作質量。 票據管理內控制度 爲加強收費票據的管理,根據國家財政部、許昌市財政局票據管理的有關規定,結合我院的實際情況,制定本制度。 一、本制度所稱票據是指醫院進行各種經濟活動時,對外出據的收款憑證。收費票據是醫院財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。 二、收費票據由醫院財務部門統一管理,醫院其他部門不得自行領購、使用未經財務部門批准的票據。 三、醫院應使用財政部門監制的各種票據。並按財政部門規定的使用辦法、範圍使用。嚴格區分各種票據,不得混用。 四、財務科要明確專人負責收費票據的領購、保管、稽核、核銷。出納、收費人員不得兼管票據的管理、稽核等不相容工作。 五、醫院應建立收費票據專用帳簿,分種類登記票據的領購、結存數量,並登記起止號碼。 六、票據領用時,經管人和領用人要核對數量、號碼後簽字。醫院要根據票據的實際使用量,制定領用票據的數量,交舊領新。 七、分支機構領用票據,要經財務部門同意。票據使用完,經財務部門核銷後,才可領用新票據。 八、收費票據不得轉讓、代開。開出的收費票據要加蓋醫院專用章,內容要完整真實。 九、票據使用完後,要有專人稽核。存根應按會計檔案要求妥善保管,保管期滿後,要按市財政局訂的《財政票據存根核銷工作程序》核銷。 十、經管人員變更後要按會計移交制度,對票據進行盤點、移交,寫出移交清冊,經交接雙方及監交人簽字。 往來帳款的內部控制制度 一、根據審核後的原始憑證,正確地編制記賬憑證。首先要重視填制記賬憑證工作,杜絕不附原始憑證的記賬憑證。往來賬的許多問題都是從記賬憑證開始的。無論是沖賬、更正,還是轉賬調整,都應有外來或自制的原始憑證,哪怕是公函、協議、說明等,要求能正確、全面反映該項賬務處理的原因和根據。 二、及時、准確地登記往來明細帳簿,往來科目的設置要靈活掌握,避免相同的業務和單位記到不同往來賬中,而造成對賬的不便和統計數據的遺漏。 三、往來金額不要隨意捏合,應按會計制度要求,每筆經濟業務做一筆會計分錄,爲單位之間核對往來賬打下良好的基礎。應杜絕數筆經濟業務合做一筆會計分錄的現象,以保證按記賬憑證登記的是名符其實的明細賬。 四、定期核對往來賬,做好對賬記錄。對賬是往來賬管理的重要方面。會計要定期對賬,認真填制《余額調節表》,通過核對賬目,如有不符,應查明原因,及時處理。而且通過交流,達到往來賬核算方法的相互照應,使雙方核算更准確、對賬更方便。 五、加強往來賬的分析。按會計制度規定,應收和預付款項是醫院資産的一個重要組成部分,它包括發生的各項債權。而應付和預收款項又是負債的重要方面,是發生的各種債務。從往來賬的核算來看,可以反映企業的債權、債務情況。通過往來賬的分析,可深刻揭示企業債權、債務所存在的問題,評價其是否合理、是否存在不良資産、遵照一貫性原則、合理確定壞賬准備的計提方法和比例。建立壞賬審批制度,嚴格地避免和控制“呆賬”。對于逾期的應收款及時督促催收。對長期無人追索的應付款項進行調查,確屬不需付的帳款,應報有關領導部門批准,及時進行帳務調整。爲改善經營管理,提出合理化建議。往來賬的管理對加速資金回籠、提高資金使用效率有著極其重要的作用。 內部牽制和稽核制度 爲了落實單位內部會計管理制度,做到事前控制,減少差錯,提高會計核算的准確性,依據《會計基礎規範》特制定本制度。 一、嚴格按照會計核算規定的操作流程進行核算。 二、出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管、收入、費用、債權債務帳目的登記工作。 三、銀行支票預留印鑒由現金出納和銀行出納各管一枚(或支票、預留印鑒分人保管),不得由一人經管。 四、出納員、收費員至少每月要進行一次庫存現金盤點,並要有盤點表。盤點表要有財務科長或組長等第二人的簽字。盤點表要作爲檔案進行保管。 五、稽核人員應不定期抽查銀行日記賬、現金日記賬及庫存現金(含收費員的現金)及由現金出納保管的各種有價證券。 六、每月銀行出納做的“銀行余額調節表”應由第二人審核簽字。銀行余額調節表應作爲會計檔案進行保管。 七、其他崗位的財務人員,未經授權不得辦理現金、銀行收付業務。如出納人員不在,授權財務人員代爲辦理,須經出納員檢查認可並簽章後方可作爲合法憑證。 八、材料、藥品采購人員不得兼任倉庫保管員。 九、倉庫保管人員不得兼任材料、藥品二級帳或總帳工作,不得填制或代填制入庫單、領料單。 十、采購材料、藥品由采購人員填制入庫單,經倉庫保管員檢查、驗收合格後雙方簽字蓋章,連同發票方可辦理入庫報銷手續。 十一、材料、藥品每月末進行盤點並如實填寫盤點表。稽核人員應每季對庫房的材料、藥品進行監盤,並在盤點表上簽名。盤點表應妥善保管。 十二、門診、住院收費員按規定開據收費發票,一般應于當日下班前將核對無誤的現金、彙總表(或票據)交給出納員。票據保管員不得填寫各類收款收據及收費發票。 十三、收費人員使用的計算機在操作時應設置密碼,密碼不得重複使用並要時常更新,月底在彙總、統計醫療收入、藥品收入等時應由專人負責,檢查財務記錄有無異常。 十四、所有原始憑證,必須經會計審查,方可據此填制記賬憑證。記賬憑證必須經稽核人員核准確認後方可記賬。 十五、記賬憑證輸入微機後,必須由稽核人員核准蓋章。輸入與稽核不能由一人兼任。 十六、財務報告報出前,須由稽核人員審核、財務科長(或會計主管)蓋章後方可報單位領導和上級部門。 十七、單位要加強對基建項目的管理。基建工程完成要經有關部門審核決算,並根據審核後的決算清理工程款項。單位增加的固定基金應與工程決算金額一致。 收入內控制度 醫院收入是補償醫療活動中各項支出和耗費的來源,是醫療事業維持和發展的重要基礎。 一、按照“不相容職務分離控制”的要求,明確職權分工與授權審批 報表與現金崗位相分離;票據的保管與使用相分離,辦理退費與退費審批相分離;價格管理與價格執行相分離。 二、保證各項收入的完整和真實 主要是要求各科室必須嚴格執行醫院制定的收費標准,按時向財務部門報表,並保證其真實、有效。 三、票據的內部控制 1、購買票據控制。各類收款票據的購買、保管、領用、核銷、遺失處理及歸檔必須符合收款票據和會計檔案管理的規定。 2、領用票據控制。只有授權的財會人員才能領用該類別的收款票據。實行領用記錄控制,及時記錄使用人員所領用收款票據種類、數量、號碼和領用日期,並由領用人員簽名。 3、票據使用控制。收款票據使用控制:門診、住院各收款員每日將所收票據核對無誤後,連同日報表上交出納。往來款、行政事業收款票據使用控制:負責該票據人員每日對所收款項、及時入賬、票據使用情況進行內控。 四、加強退費的內控管理 1、門診退費內控:應由患者持原始處方及票據,並由收款處負責人審核、簽字後方可退款,原始票據及處方一並上交出納。 2、住院退費內控:應由患者持原始票據,由財務人員返回所在科室,護士長審核後給予退費,由財務人員從新辦理出院,並對其費用加以審核將原始票據附在新記賬聯上,在醫院系統中應長期保存退費、減免的操作日志,以備審核。 五、加強患者欠款管理 爲防止惡意欠費, 在不影響病人治療的前提下, 醫院應在微機系統中設置最高限額,如果超限額病區護士及財務人員應及時催交。對于已經産生的呆帳也應定期派人員去催交。 六、加強財務人員職業道德教育培訓 職業道德教育工作是做好收入內控管理工作的一項重要的工作。平時加強對收入各個崗位人員的定期或不定期的職業道德教育有利于提高職業道德。以上內部控制措施既互相銜接,又相互制約,形成全程、全方位立體防護網絡,可以有效地防止舞弊現象發生,保障收入的安全完整。 支出管理的內控制度 支出是醫院從事正常業務活動和其他活動過程中發生的各種資金耗費和損失。醫院支出主要包括工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出以及其他資本性支出。 一、嚴格執行醫療機構財務會計制度所規定支出的範圍標准,不得擅自擴大開支的範圍,提高開支的標准,應認真執行醫療機構2007 年支出經濟分類科目,按權責發生制原則,正確核算醫院的各項支出,確認支出,其核算方法應當在各期保持一致,變更時要進行說明,確保爲管理者提供真實可靠,有參考價值的會計信息。 二、醫院的各項財務支出,申報單位必須填制“費用結算單”,有關批准人在“費用結算單”簽字審批,原始發票作爲附件粘貼在“費用結算單”後,各責任人不再在發票上簽批。職工出差回來報銷應填制“差旅費報銷單”,填寫出差事由,職別等情況,有會議通知及其他文件等相關資料的,將通知資料附在後面,做爲核算依據,會計人員根據相關規定計算差旅費後各責任人簽批。 三、醫院資産購置、房屋修繕工程支出,要嚴格執行醫院的年度預算,在付款前必須填寫“醫院資産購置申請單”或“醫院資産購置報銷審批單”,並提供資産購置或修繕工程合同書。未經主管部門和院領導批准的購置、修繕支出財務不予付款。嚴格控制超出預算的支出。當年沒有安排的支出項目,不得實施。特殊情況可以調整項目支出預算,但必須經過院長辦公會議研究通過,並上報主管部門、財政部門方可進行。醫院基本建設、大型修繕工程、一次采購超過50 萬元的設備購置支出,采購部門應提前一個月向財務科書面提出用款計劃申請,財務科審查後根據醫院資金狀況籌備安排資金。藥劑科、器械科、總務科、信息科每月二十五日編制下月采購計劃,于每月三十日前報主管院長、院長審批,並將審批後的采購計劃報財務科後,方能進行采購業務。 四、嚴格控制開支範圍、報銷手續、各種支出所取得原始憑證必須具有合法性,在“費用結算單”注明報銷是由.以及經辦人、驗收人、有關部門領導、院領導簽字同意後,方可報銷,否則,財務科不予辦理。 五、職工出差借款,先由本人填寫借款單,嚴格按照財務支出的審批程序審核後才能借支,出差回來及時到財務報帳,結清借款,非因公的個人借款,不能借支。職工住院、自然災害等情況需暫時借款的,經過院長辦公會議研究通過後才予辦理。 六、醫院各項財務支出審批的程序是:經辦人在報銷結算前應將發票和有關單據整理粘貼好,按規定填寫好“費用結算單”並簽字;主管部門負責人簽批;主管院長簽批;主管財務院領導簽批;財務負責人簽批。制單會計審核後編制記賬憑證,出納根據記賬憑證付款結算。 七、會計人員在辦理支出業務時,應當根據已批准的費用支出申請,對發票、結算憑證等相關憑據的真實性、完整性及合規性進行嚴格審核,審核無誤後及時進行賬務處理,應列當期的支出不能列在下期。 八、嚴格控制成本費用支出,實行科室全成本核算,降低運行成本,提高經濟效益。按不同科室分門診和住院兩部分核算科室收入;實行科室全成本核算;對非臨床、醫技科室也要制定科學的經濟核算指標,核算其運行成本。合理制定科室材料、物資消耗定額,凡能分清應由哪個科室負擔的費用,應直接計入該科室成本,凡由各科室共同耗用不能分清由那個科室負擔的費用,應采取既合理又較簡便的分配方法,分配計入各科室的成本。對科室不可控制費用的單位成本如臨床、醫技科室的水、電、氣、洗滌、消毒等用品力求節約,並進行定期考核。 債權和債務控制 一、建立健全債權和債務管理制度和崗位責任制 確保:業務經辦與會計記錄;出納與會計記錄;業務經辦與審批;總賬與明細賬核算;審查與記錄。五個不相容職務分離,不得由一人辦理債權或債務業務的全過程。 二、債權控制 (一)加強債權控制。明確債權審批權限,健全審批手續,實行責任追究制度,對發生的大額債權必須要有保全措施。建立清欠核對報告制度,定期清理,並進行債權賬齡分析,采取函證、對賬等形式加強催收管理和會計核算,定期將債權情況編制報表向院領導報告。 (二)建立健全應收款項、預付款和備用金的催收、清理制度,嚴格審批,及時清理。 1、醫療應收款管理要點。 醫院醫療應收款主要包括門診病人欠費、住院病人欠費、曆年欠費和醫保欠費四個部分。我國社會主義性質決定了醫院以提高社會效益爲最高宗旨。因此,在醫療活動過程中。如果發生經濟和治病的矛盾時,當以治療爲主,首先應搶救病人,救死扶傷,這就必然發生一些急診病人的欠費。當發生以上事項時,門診或住院收費管理人員應主動與業務人員配合,把所發生的欠費項目、金額及欠費病人的姓名、單位、住址、聯系電話等均應詳細記錄,並報院有關部門審批。門診和住院收費處要有專人負責及時填制“門診病人欠費情況表”和“住院病人欠費情況表”,報財務部門進行賬務處理。院財務部門要建立與門診和住院收費部門對欠費業務的定期核對制度,以確保其病人欠費明細賬戶與門診收費處和住院結算處 的病人欠費明細分類賬戶的一致。如果發現不相符,應及時查明原因,以防止挪用、僞造、貪汙門診病人欠費等舞弊行爲的發生。 2、備用金的管理。 備用金是爲門診收費處、挂號室、住院處的收費員備零錢,以及有關部門的采購員周轉和零星開支用的。備用金的領取應經財務科長、院長的審批,當備用金領取人員崗位變動時應及時收回備用金,每月末由對賬會計與備用金持有人進行金額核對,年末對賬相符後收回,待次年年初重新申領。 3、職工出差借支和預付款的管理。 職工借支款僅限于長期出差培訓人員,及經院領導班子研究同意有特殊情況的職工,先由本人填寫借款單一式兩份,嚴格按照財務支出的審批程序審核後才能借支,出差回來及時到財務報賬,結清借款。對預付貨款需提供購貨合同複印件,填寫借款單一式兩份,經相關領導審批後,財會人員應認真審查有關違反規定和不合理的付款事項,嚴格控制預付款的發生,借款單第一聯作爲付款的憑證,第二聯作爲報賬憑證,對賬會計每月清理核對借款單,催促相關人員還款及報賬。 三、債務控制 1、加強債務控制。要充分考慮資産總額及構成、還款能力、對醫療機構可持續發展的影響等因素,嚴格控制借款規模。大額債務發生必須經領導集體決策,審批人必須在職責權限範圍內審批。 2、建立債務授權審批、合同、付款和清理結算的控制制度。定期進行債務清理,編制債務賬齡分析報告,及時清償債務,防範和控制財務風險。 四、建立健全病人預交住院金、應收在院病人醫藥費、醫療欠費管理控制制度。 (一)建立病人預交住院金制度,預交金額度根據病人病情和治療的合理需要來確定,在病人住院時根據病人性質需交納定額預交金後,方可辦理入院手續。特殊情況不能足額交納預交金的,由科醫生或護士、總值班人員簽字才可辦理入院手續。病人住院期間,由主治醫師、科微機管理員、及住院財會室等多方配合溝通協調,及時催款,防止欠款發生。 (二)每日進行住院結算憑證、住院結算日報表和在院病人醫藥費明細賬卡的核對; (三)每月核對預收醫療款的結算情況; (四)加強應收醫療款的控制與管理,健全催收款機制,欠費核銷按規定報批。確認長期無法收回的壞賬損失(一般三年以上),經過清查分清責任,經領導批准後沖減壞賬准備金。對核銷的壞賬應當進行備查登記,做到帳消案存。 庫存物資內部控制制度 第一節總則 一、爲了加強對中心醫院庫存物資的內部控制,保證庫存物資采購、驗收、進庫、存儲保管和出庫業務的規範有序,揭示和防止差錯,根據《中華人民共和國會計法》等相關法律法規,結合醫院實際情況,制定本制度。 二、本制度所指庫存物資是指本醫院持有的除藥品外,將在醫療服務、醫療管理過程中正常消耗的各種物資,包括醫療、護理用一次性用品、普通材料、辦公用品、生活用品、燃料、各種修理用備件和使用期限相對較長,單位價值不大的低值易耗品。 三、醫院對庫存物資實行“招標采購”、“分級管理”原則,由庫存物資的管理部門根據月消耗計劃合理采購,依據統一的內部控制制度對醫院的庫存物資進行管理控制。 四、庫存物資內部控制中不相容職務應當分離,其中包括: (一)物資入庫與出庫經辦者與審批者相分離; (二)實物的驗收、保管與采購相分離; (三)庫存盤點應由保管員、材料會計及獨立于這些職務的其它人員共同進行; (四)若其職位空缺或相關人員臨時外出,應指定替代人員或臨時人員負責,避免暫時的職務重疊。 第二節分工與授權 五、醫院根據具體情況,設置專門的物資管理部門---總務科和器械科。總務科主要負責管理、控制非醫療用庫存物資;器械科負責管理控制醫用庫存物資。在這兩個科室設置專職材料財務崗位,辦理物資的驗收入庫、出庫業務,登記倉儲物資明細帳,定期盤點並編制庫存物資盤點表,保證庫存物資賬證相符、賬實相符、賬賬相符。 六、醫院財務科負責每月與器械科、總務科的物資明細賬進行核對,保證總賬與物資部門明細賬完全一致。 七、物資驗收入庫的批准權限由兩個科室的主管人員行使,禁止辦理無實物入庫手續,否則要追究批准人和驗收人的責任。 八、各科室領用消耗用材料或低值易耗品應由科主任或護士長或科室負責人簽批,特殊使用的耗材應填寫采購計劃單,交由物資管理部門負責人、主管院長審批方可采購、領用。用于臨床醫療由器械科負責,非醫療用品總務科負責。 九、庫存物資的盤盈、盤虧、變質老化,毀損的處理的決定權由醫院物資管理部門和財務部門行使,並報主管院長審批,查明原因,根據相應法規制度做出處理決定並進行會計處理。 十、物資驗收入庫時,保管員與采購員要把實物與物資清單上開列的品名、規格、數量相互對照,把供貨方開具的發票或供貨清單相互對照,貨物如發生短缺、破損等情形,應盡快查明原因上報物資管理總門負責人,做出相應處理。把所列物資逐一登記在《到貨登記薄》上,標明到貨日期、品名、規格、數量、有效期限、生産批號,醫療用一次性用品還要登記醫療用品注冊證號,保管員在驗證後與發票一致後,在發票上簽字,表明此張供應單據准確無誤,物資部門財務人員標根據准確無誤的發票辦理入庫手續,入庫單上保管員、采購員、科室領導要簽字方可生效。 十一、所有物資儲存在庫房內,嚴禁未經批准或授權的人進入庫房或接觸物資,確保物資安全、完整、有效。物資保管員只對入庫物資要井然有序地分門別類、擺放整齊,並定期檢查,及時整理,杜絕材料變質、丟失等不良現象的發生,同時要建立有關規章制度,貨品標牌、制定保安、防火制度等,實施有效管理。 十二、各科室憑銷售出庫單領取物資。銷售出庫單一式三聯上准確記錄物資種類、數量、金額及經辦人姓名,是倉庫發出物資的原始憑證。領用部門經辦人在銷售出庫單上簽字,交還保管員,保管員除按出庫單上所列物品發放物品外,還要對此銷售出庫單進行審核,准確無誤後保管員在銷售出庫單上簽字,保管員留下一聯後返回給財務人員。對低值易耗品堅持以舊換新原則辦理出庫領用手續,對于丟失的,使用科室要出具書面材料報請物資主管部門負責人審批,方可辦理出庫手續。 十三、堅持定期盤點制度,盤點能全面清點庫存物資,核查庫存物資的實際庫存數量是否與賬面數量相符,及時發現問題,采取有效措施糾正錯誤,堵塞漏洞。要求物資管理理部門至少每半年對庫存材料進行一次全面的盤點,盤點工作必須有財務人員參加,對庫存材料進行實地盤點,同時填寫實際數量,然後按該 類物資賬面單價計算其總金額,將所得實際庫存金額與賬面庫存金額進行比較,出現盤虧、盤盈、變質老化、毀損要及時查明原因,按規定程式序進行處理,屬人爲因素,要追究有關責任人員的責任。 十四、物資管理部門對長期閑置不用,而且在可預見的未來也派不上用場的庫存物資,要進行清點造冊並提出處理意見,報醫院主管領導,由物資管理部門按批准的方案進行處置,報財務部門根據處理的結果進行會計核算,以減少物資的庫存量,減少物資的減值風險。 十五、物資管理部門的財務人員應于每月結賬日,將各科室領用的物資進行分門別類的彙總,連同銷售出庫單(財務聯)上報財務科進行當期的財務核算。 十六、醫院由審計科的審計人員行使對庫存物資內部控制的監督檢查權。 十七、庫存物資內部控制的監督檢查的主要內容包括: (一)物資管理、核算崗位設置及人員配備情況。重點檢查是否存在一人兼任不相容職務的情況。 (二)物資驗收入庫制度的執行情況。重點檢查物驗收入爲庫手續是否齊全,是否有無實物的驗收入庫行爲。 (三)庫存物資出庫制度執行情況。重點檢查是否有越權批准行爲。 (四)盤點制度執行情況。重點檢查是否進行定期盤點,盤點出實物與賬薄不符的情況,是否查明原因並采取相應的措施進行處理,是否存在過期、變質、毀損、長期不用而不采取措施處理的現象。 (五)庫存物資盤虧、盤盈處理程序是否正確,手續是否完備。 十八、審計人員對監督檢查過程中發現的庫存物資內部控制中的薄弱環節,應要求被檢查單位糾正和完善,發現重大問題應寫出書面報告,向院有關領導和部門彙報,以便及時采取措施,加以糾正和完善。 基建項目財務管理 一、基建財務人員由財務科委派,分設會計、出納崗位,一人不能辦理貨幣資金業務的全過程。基建會計應對每項工程合同、預算和決算嚴格審查,並向財務科上報基建合同,編制按合同支付工程款預算計劃,嚴格按基建合同支付工程費用,要掌握基建財務收支,監督資金使用情況。 二、對發生的各項經濟業務,必須取得或填制原始憑證,根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。正確處理會計賬務,做到賬賬相符,賬務清楚,日清月結。 三、按規定編制醫院基建財務月、季、年度決算報表,做到數字真實、計算准確、內容完整、說明清楚,並及時上報領導和上級有關部門。 四、對本部門的各種憑證、會計賬簿、會計報表,按時裝訂成冊,分類妥善保管。 五、嚴格執行基建計劃,上報籌措資金預算,保證基建計劃的實施和落實,爲合理使用資金當好科室參謀。 六、經常下施工現場,做到心中有數,協助搞好工程決算。 七、根據審計結果,及時辦理固定資産的交付使用核算,並及時移交每項工程的審計資料。 八、財務科定期不定期檢查基建財務核算資料,根據工程進度測算資金使用情況。每年定期接受內部審計,並出具審計結果。 分支機構的財務管理 一、需要財務獨立核算部門的可設置財務機構,財務科對分支機構的財務工作統一管理,財務人員統一由財務科委派,財務人員應當具備良好的職業道德,會計、出納不得兼任,一人不能辦理貨幣資金業務的全過程。 二、財務獨立核算部門每月按時向財務科報送會計報表,年終報送年度會計報表並分析本年度財務經營情況,財務科隨時檢查各部門的庫存現金、銀行存款未達帳情況以及帳務處理的合法性、公允性、正確性。每年定期接受審計科進行內部審計,並出具審計報告。 康服務的方向,堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫並重,按照保基本、強基層、建機制要求,重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革,完善國民健康政策,爲群衆提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系,建立重特大疾病保障和救助機制,完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系,深化公立醫院改革,鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力,加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動,促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質,逐步完善政策,促進人口長期均衡發展。(六)加強和創新社會管理。提高社會管理科學化水平,必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式,加強基層社會管理和服務體系建設,增強城鄉社區服務功能,強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責,引導社會組織健康有序發展,充分發揮群衆參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾,建立健全黨和政府主導的維護群衆權益機制,完善信訪制度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生産基礎建設,遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領導,加強政法隊伍建設,切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設,完善立體化社會治安防控體系,強化司法基本保障,依法防範和懲治違法犯罪活動,保障人民生命財産安全。完善國家安全戰略和工作機制,高度警惕和堅決防範敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,確保國家安全。全黨全國人民行動起來,就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。八、大力推進生態文明建設建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,爲人民創造良好生産生活環境,爲全球生態安全作出貢獻。(一)優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體,必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修複空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。加快實施主體功能區戰略,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。(二)全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生産和消費革命,控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳産業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦産資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟,促進生産、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。(三)加大自然生態系統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修複工程,增強生態産品生産能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。加快水利建設,增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防爲主、綜合治理,以解決損害群衆健康突出環境問題爲重點,強化水、大氣、土壤等汙染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化。(四)加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性産品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排汙權、水權交易試點。加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣。我們一定要更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態,努力走向社會主義生態文明新時代。九、加快推進國防和軍隊現代化建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,是我國現代化建設的戰略任務。我國面臨的生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,要求國防和軍隊現代化建設有一個大的發展。必須堅持以國家核心安全需求爲導向,統籌經濟建設和國防建設,按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想,加緊完成機械化和信息化建設雙重曆史任務,力爭到二〇二〇年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展。國防和軍隊現代化建設,必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想爲指導。要適應國家發展戰略和安全戰略新要求,著眼全面履行新世紀新階段軍隊曆史使命,貫徹新時期積極防禦軍事戰略方針,與時俱進加強軍事戰略指導,高度關注海洋、太空、網絡空間安全,積極運籌和平時期軍事力量運用,不斷拓展和深化軍事鬥爭准備,提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力爲核心的完成多樣化軍事任務能力。堅持以推動國防和軍隊建設科學發展爲主題,以加快轉變戰鬥力生成模式爲主線,全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導,堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍,持續培育當代革命軍人核心價值觀,大力發展先進軍事文化,永葆人民軍隊性質、本色、作風。堅定不移把信息化作爲軍隊現代化建設發展方向,推動信息化建設加速發展。加強高新技術武器裝備建設,加快全面建設現代後勤,培養大批高素質新型軍事人才,深入開展信息化條件下軍事訓練,增強基于信息系統的體系作戰能力。加大依法治軍、從嚴治軍力度,推動正規化建設向更高水平發展。緊跟世界新軍事革命加速發展的潮流,積極穩妥進行國防和軍隊改革,推動中國特色軍事變革深入發展。堅持以創新發展軍事理論爲先導,著力提高國防科技工業自主創新能力,深入推進軍隊組織形態現代化,構建中國特色現代軍事力量體系。堅持走中國特色軍民融合式發展路子,堅持富國和強軍相統一,加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。加快建設現代化武裝警察力量。增強全民國防觀念,提高國防動員和後備力量建設質量。鞏固和發展軍政軍民團結。中國奉行防禦性的國防政策,加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整,保障國家和平發展。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量,將一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信,參與地區和國際安全事務,在國際政治和安全領域發揮積極作用。十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一香港、澳門回歸以來,走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路,“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策,根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面准確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。中央政府將嚴格依照基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制,堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政,帶領香港、澳門各界人士集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧,深化內地與香港、澳門經貿關系,推進各領域交流合作,促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結,防範和遏制外部勢力幹預港澳事務。我們堅信,香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好、建設好,也一定能在國家事務中發揮積極作用,同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。解決台灣問題、實現祖國完全統一,是不可阻擋的曆史進程。和平統一最符合包括台灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針,堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張,全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想,鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎,爲和平統一創造更充分的條件。我們要始終堅持一個中國原則。大陸和台灣雖然尚未統一,但兩岸同屬一個中國的事實從未改變,國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場,增進維護一個中國框架的共同認知,在此基礎上求同存異。對台灣任何政黨,只要不主張“台獨”、認同一個中國,我們都願意同他們交往、對話、合作。我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作,厚植共同利益。擴大文化交流,增強民族認同。密切人民往來,融洽同胞感情。促進平等協商,加強制度建設。希望雙方共同努力,探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系,作出合情合理安排;商談建立兩岸軍事安全互信機制,穩定台海局勢;協商達成兩岸和平協議,開創兩岸關系和平發展新前景。我們要努力促進兩岸同胞團結奮鬥。兩岸同胞同屬中華民族,是血脈相連的命運共同體,理應相互關愛信賴,共同推進兩岸關系,共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情,我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護台灣同胞權益,團結台灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。我們堅決反對“台獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把台灣從祖國分割出去。“台獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益,必然走向徹底失敗。全體中華兒女攜手努力,就一定能在同心實現中華民族偉大複興進程中完成祖國統一大業。十一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業當今世界正在發生深刻複雜變化,和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展,文化多樣化、社會信息化持續推進,科技革命孕育新突破,全球合作向多層次全方位拓展,新興市場國家和發展中國家整體實力增強,國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展,保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。同時,世界仍然很不安甯。國際金融危機影響深遠,世界經濟增長不穩定不確定因素增多,全球發展不平衡加劇,霸權主義、強權政治和新幹涉主義有所上升,局部動蕩頻繁發生,糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。人類只有一個地球,各國共處一個世界。曆史昭示我們,弱肉強食不是人類共存之道,窮兵黩武無法帶來美好世界。要和平不要戰爭,要發展不要貧窮,要合作不要對抗,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界,是各國人民共同願望。我們主張,在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神,共同維護國際公平正義。平等互信,就是要遵循聯合國憲章宗旨和原則,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,推動國際關系民主化,尊重主權,共享安全,維護世界和平穩定。包容互鑒,就是要尊重世界文明多樣性、發展道路多樣化,尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利,相互借鑒,取長補短,推動人類文明進步。合作共贏,就是要倡導人類命運共同體意識,在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展,建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系,同舟共濟,權責共擔,增進人類共同利益。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展。中國將始終不渝走和平發展道路,堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權、安全、發展利益,決不會屈服于任何外來壓力。我們根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策,秉持公道,伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題,反對動辄訴諸武力或以武力相威脅,反對顛覆別國合法政權,反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治,不幹涉別國內政,永遠不稱霸,永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來,以更加積極的姿態參與國際事務,發揮負責任大國作用,共同應對全球性挑戰。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略,通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國致力于縮小南北差距,支持發展中國家增強自主發展能力。中國將加強同主要經濟體宏觀經濟政策協調,通過協商妥善解決經貿摩擦。中國堅持權利和義務相平衡,積極參與全球經濟治理,推動貿易和投資自由化便利化,反對各種形式的保護主義。中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作。我們將改善和發展同發達國家關系,拓寬合作領域,妥善處理分歧,推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。我們將堅持與鄰爲善、以鄰爲伴,鞏固睦鄰友好,深化互利合作,努力使自身發展更好惠及周邊國家。我們將加強同廣大發展中國家的團結合作,共同維護發展中國家正當權益,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權,永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠夥伴。我們將積極參與多邊事務,支持聯合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發揮積極作用,推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展。我們將紮實推進公共外交和人文交流,維護我國海外合法權益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來,加強人大、政協、地方、民間團體的對外交流,夯實國家關系發展社會基礎。中國人民熱愛和平、渴望發展,願同各國人民一道爲人類和平與發展的崇高事業而不懈努力。十二、全面提高黨的建設科學化水平我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興的重任。黨堅強有力,黨同人民保持血肉聯系,國家就繁榮穩定,人民就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平。全黨必須牢記,只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進取,黨才能始終走在時代前列。新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力,是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強緊迫感和責任感,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。(一)堅定理想信念,堅守共産黨人精神追求。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共産主義的信念,是共産黨人的政治靈魂,是共産黨人經受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設這個根本,學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系,深入學習實踐科學發展觀,推進學習型黨組織創建,教育引導黨員、幹部矢志不渝爲中國特色社會主義共同理想而奮鬥。抓好黨性教育這個核心,學習黨的曆史,深刻認識黨的兩個曆史問題決議總結的經驗教訓,弘揚黨的優良傳統和作風,教育引導黨員、幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,堅定政治立場,明辨大是大非。抓好道德建設這個基礎,教育引導黨員、幹部模範踐行社會主義榮辱觀,講黨性、重品行、作表率,做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以實際行動彰顯共産黨人的人格力量。(二)堅持以人爲本、執政爲民,始終保持黨同人民群衆的血肉聯系。爲人民服務是黨的根本宗旨,以人爲本、執政爲民是檢驗黨一切執政活動的最高標准。任何時候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動曆史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的群衆路線教育實踐活動,著力解決人民群衆反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群衆工作的能力。完善黨員幹部直接聯系群衆制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民,從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實幹富民、實幹興邦,敢于開拓,勇于擔當,多幹讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約,下決心改進文風會風,著力整治庸懶散奢等不良風氣,堅決克服形式主義、官僚主義,以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用,更好反映群衆呼聲,維護群衆合法權益。(三)積極發展黨內民主,增強黨的創造活力。黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制,健全黨內民主制度體系,以黨內民主帶動人民民主。保障黨員主體地位,健全黨員民主權利保障制度,開展批評和自我批評,營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。完善黨的代表大會制度,提高工人、農民代表比例,落實和完善黨的代表大會代表任期制,試行鄉鎮黨代會年會制,深化縣(市、區)黨代會常任制試點,實行黨代會代表提案制。完善黨內選舉制度,規範差額提名、差額選舉,形成充分體現選舉人意志的程序和環境。強化全委會決策和監督作用,完善常委會議事規則和決策程序,完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制。擴大黨內基層民主,完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度,推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法,增強黨內生活原則性和透明度。(四)深化幹部人事制度改革,建設高素質執政骨幹隊伍。堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有爲的執政骨幹隊伍。要堅持黨管幹部原則,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼備、以德爲先,堅持注重實績、群衆公認,深化幹部人事制度改革,使各方面優秀幹部充分湧現、各盡其能、才盡其用。全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針,擴大幹部工作民主,提高民主質量,完善競爭性選拔幹部方式,提高選人用人公信度,不讓老實人吃虧,不讓投機鑽營者得利。完善幹部考核評價機制,促進領導幹部樹立正確政績觀。健全幹部管理體制,從嚴管理監督幹部,加強黨政正職、關鍵崗位幹部培養選拔,完善公務員制度。優化領導班子配備和幹部隊伍結構,注重從基層一線培養選拔幹部,拓寬社會優秀人才進入黨政幹部隊伍渠道。推進國有企業和事業單位人事制度改革。加強和改進幹部教育培訓,提高幹部素質和能力。加大培養選拔優秀年輕幹部力度,重視培養選拔女幹部和少數民族幹部,鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛煉成長。全面做好離退休幹部工作。(五)堅持黨管人才原則,把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。廣開進賢之路,廣納天下英才,是保證黨和人民事業發展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,加快確立人才優先發展戰略布局,造就規模宏大、素質優良的人才隊伍,推動我國由人才大國邁向人才強國。統籌推進各類人才隊伍建設,實施重大人才工程,加大創新創業人才培養支持力度,重視實用人才培養,引導人才向科研生産一線流動。充分開發利用國內國際人才資源,積極引進和用好海外人才。加快人才發展體制機制改革和政策創新,建立國家榮譽制度,形成激發人才創造活力、具有國際競爭力的人才制度優勢,開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。(六)創新基層黨建工作,夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群衆貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建工作責任制,強化農村、城市社區黨組織建設,加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度,全面推進各領域基層黨建工作,擴大黨組織和黨的工作覆蓋面,充分發揮推動發展、服務群衆、凝聚人心、促進和諧的作用,以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。健全黨的基層組織體系,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,加強城鄉基層黨建資源整合,建立穩定的經費保障制度。以服務群衆、做群衆工作爲主要任務,加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質爲重點,加強和改進黨員隊伍教育管理,健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,推動廣大黨員發揮先鋒模範作用。嚴格黨內組織生活,健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。改進對流動黨員的教育、管理、服務。提高發展黨員質量,重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。健全黨員能進能出機制,優化黨員隊伍結構。(七)堅定不移反對腐敗,永葆共産黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鍾長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,做到幹部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導幹部特別是高級幹部必須自覺遵守廉政准則,嚴格執行領導幹部重大事項報告制度,既嚴于律己,又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。嚴格規範權力行使,加強對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風險,防止利益沖突,更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執行黨風廉政建設責任制。健全紀檢監察體制,完善派駐機構統一管理,更好發揮巡視制度監督作用。始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案,著力解決發生在群衆身邊的腐敗問題。不管涉及什麽人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。(八)嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統一。黨的集中統一是黨的力量所在,是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越複雜,肩負的任務越艱巨,就越要加強黨的紀律建設,越要維護黨的集中統一。各級黨組織和廣大黨員、幹部特別是主要領導幹部一定要自覺遵守黨章,自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活准則辦事,任何人都不能淩駕于組織之上。要堅決維護中央權威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,保證中央政令暢通,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查,嚴肅黨的紀律特別是政治紀律,對違反紀律的行爲必須認真處理,切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外,形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。同志們!在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大複興,寄托著無數仁人志士、革命先烈的理想和夙願。在長期艱苦卓絕的奮鬥中,我們黨緊緊依靠人民,付出了最大犧牲,書寫了感天動地的壯麗史詩,不可逆轉地結束了近代以後中國內憂外患、積貧積弱的悲慘命運,不可逆轉地開啓了中華民族不斷發展壯大、走向偉大複興的曆史進軍,使具有五千多年文明曆史的中華民族以嶄新的姿態屹立于世界民族之林。在新的征程上,我們的責任更大、擔子更重,必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力,繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大曆史任務。面對人民的信任和重托,面對新的曆史條件和考驗,全黨必須增強憂患意識,謙虛謹慎,戒驕戒躁,始終保持清醒頭腦;必須增強創新意識,堅持真理,修正錯誤,始終保持奮發有爲的精神狀態;必須增強宗旨意識,相信群衆,依靠群衆,始終把人民放在心中最高位置;必須增強使命意識,求真務實,艱苦奮鬥,始終保持共産黨人的政治本色。中國特色社會主義事業是面向未來的事業,需要一代又一代有志青年接續奮鬥。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年,傾聽青年心聲,鼓勵青年成長,支持青年創業。廣大青年要積極響應黨的號召,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,永遠熱愛我們偉大的祖國,永遠熱愛我們偉大的人民,永遠熱愛我們偉大的中華民族,在投身中國特色社會主義偉大事業中,讓青春煥發出絢麗的光彩。中國特色社會主義事業需要全體中華兒女萬衆一心、團結奮鬥。團結就是大局,團結就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結,用共同的事業促進團結,自覺維護全黨的團結統一,鞏固全國各族人民大團結,加強海內外中華兒女大團結,促進中國人民同世界各國人民大團結。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團結在黨中央周圍,爲全面建成小康社會而奮鬥,不斷奪取中國特色社會主義新勝利,共同創造中國人民和中華康服務的方向,堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫並重,按照保基本、強基層、建機制要求,重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革,完善國民健康政策,爲群衆提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系,建立重特大疾病保障和救助機制,完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系,深化公立醫院改革,鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力,加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動,促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質,逐步完善政策,促進人口長期均衡發展。(六)加強和創新社會管理。提高社會管理科學化水平,必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式,加強基層社會管理和服務體系建設,增強城鄉社區服務功能,強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責,引導社會組織健康有序發展,充分發揮群衆參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾,建立健全黨和政府主導的維護群衆權益機制,完善信訪制度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生産基礎建設,遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領導,加強政法隊伍建設,切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設,完善立體化社會治安防控體系,強化司法基本保障,依法防範和懲治違法犯罪活動,保障人民生命財産安全。完善國家安全戰略和工作機制,高度警惕和堅決防範敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,確保國家安全。全黨全國人民行動起來,就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。八、大力推進生態文明建設建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,爲人民創造良好生産生活環境,爲全球生態安全作出貢獻。(一)優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體,必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修複空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。加快實施主體功能區戰略,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。(二)全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生産和消費革命,控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳産業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦産資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟,促進生産、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。(三)加大自然生態系統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修複工程,增強生態産品生産能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。加快水利建設,增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防爲主、綜合治理,以解決損害群衆健康突出環境問題爲重點,強化水、大氣、土壤等汙染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化。(四)加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性産品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排汙權、水權交易試點。加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣。我們一定要更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態,努力走向社會主義生態文明新時代。九、加快推進國防和軍隊現代化建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,是我國現代化建設的戰略任務。我國面臨的生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,要求國防和軍隊現代化建設有一個大的發展。必須堅持以國家核心安全需求爲導向,統籌經濟建設和國防建設,按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想,加緊完成機械化和信息化建設雙重曆史任務,力爭到二〇二〇年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展。國防和軍隊現代化建設,必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想爲指導。要適應國家發展戰略和安全戰略新要求,著眼全面履行新世紀新階段軍隊曆史使命,貫徹新時期積極防禦軍事戰略方針,與時俱進加強軍事戰略指導,高度關注海洋、太空、網絡空間安全,積極運籌和平時期軍事力量運用,不斷拓展和深化軍事鬥爭准備,提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力爲核心的完成多樣化軍事任務能力。堅持以推動國防和軍隊建設科學發展爲主題,以加快轉變戰鬥力生成模式爲主線,全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導,堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍,持續培育當代革命軍人核心價值觀,大力發展先進軍事文化,永葆人民軍隊性質、本色、作風。堅定不移把信息化作爲軍隊現代化建設發展方向,推動信息化建設加速發展。加強高新技術武器裝備建設,加快全面建設現代後勤,培養大批高素質新型軍事人才,深入開展信息化條件下軍事訓練,增強基于信息系統的體系作戰能力。加大依法治軍、從嚴治軍力度,推動正規化建設向更高水平發展。緊跟世界新軍事革命加速發展的潮流,積極穩妥進行國防和軍隊改革,推動中國特色軍事變革深入發展。堅持以創新發展軍事理論爲先導,著力提高國防科技工業自主創新能力,深入推進軍隊組織形態現代化,構建中國特色現代軍事力量體系。堅持走中國特色軍民融合式發展路子,堅持富國和強軍相統一,加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。加快建設現代化武裝警察力量。增強全民國防觀念,提高國防動員和後備力量建設質量。鞏固和發展軍政軍民團結。中國奉行防禦性的國防政策,加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整,保障國家和平發展。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量,將一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信,參與地區和國際安全事務,在國際政治和安全領域發揮積極作用。十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一香港、澳門回歸以來,走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路,“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策,根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面准確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。中央政府將嚴格依照基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制,堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政,帶領香港、澳門各界人士集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧,深化內地與香港、澳門經貿關系,推進各領域交流合作,促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結,防範和遏制外部勢力幹預港澳事務。我們堅信,香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好、建設好,也一定能在國家事務中發揮積極作用,同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。解決台灣問題、實現祖國完全統一,是不可阻擋的曆史進程。和平統一最符合包括台灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針,堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張,全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想,鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎,爲和平統一創造更充分的條件。我們要始終堅持一個中國原則。大陸和台灣雖然尚未統一,但兩岸同屬一個中國的事實從未改變,國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場,增進維護一個中國框架的共同認知,在此基礎上求同存異。對台灣任何政黨,只要不主張“台獨”、認同一個中國,我們都願意同他們交往、對話、合作。我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作,厚植共同利益。擴大文化交流,增強民族認同。密切人民往來,融洽同胞感情。促進平等協商,加強制度建設。希望雙方共同努力,探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系,作出合情合理安排;商談建立兩岸軍事安全互信機制,穩定台海局勢;協商達成兩岸和平協議,開創兩岸關系和平發展新前景。我們要努力促進兩岸同胞團結奮鬥。兩岸同胞同屬中華民族,是血脈相連的命運共同體,理應相互關愛信賴,共同推進兩岸關系,共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情,我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護台灣同胞權益,團結台灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。我們堅決反對“台獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把台灣從祖國分割出去。“台獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益,必然走向徹底失敗。全體中華兒女攜手努力,就一定能在同心實現中華民族偉大複興進程中完成祖國統一大業。十一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業當今世界正在發生深刻複雜變化,和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展,文化多樣化、社會信息化持續推進,科技革命孕育新突破,全球合作向多層次全方位拓展,新興市場國家和發展中國家整體實力增強,國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展,保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。同時,世界仍然很不安甯。國際金融危機影響深遠,世界經濟增長不穩定不確定因素增多,全球發展不平衡加劇,霸權主義、強權政治和新幹涉主義有所上升,局部動蕩頻繁發生,糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。人類只有一個地球,各國共處一個世界。曆史昭示我們,弱肉強食不是人類共存之道,窮兵黩武無法帶來美好世界。要和平不要戰爭,要發展不要貧窮,要合作不要對抗,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界,是各國人民共同願望。我們主張,在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神,共同維護國際公平正義。平等互信,就是要遵循聯合國憲章宗旨和原則,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,推動國際關系民主化,尊重主權,共享安全,維護世界和平穩定。包容互鑒,就是要尊重世界文明多樣性、發展道路多樣化,尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利,相互借鑒,取長補短,推動人類文明進步。合作共贏,就是要倡導人類命運共同體意識,在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展,建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系,同舟共濟,權責共擔,增進人類共同利益。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展。中國將始終不渝走和平發展道路,堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權、安全、發展利益,決不會屈服于任何外來壓力。我們根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策,秉持公道,伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題,反對動辄訴諸武力或以武力相威脅,反對顛覆別國合法政權,反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治,不幹涉別國內政,永遠不稱霸,永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來,以更加積極的姿態參與國際事務,發揮負責任大國作用,共同應對全球性挑戰。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略,通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國致力于縮小南北差距,支持發展中國家增強自主發展能力。中國將加強同主要經濟體宏觀經濟政策協調,通過協商妥善解決經貿摩擦。中國堅持權利和義務相平衡,積極參與全球經濟治理,推動貿易和投資自由化便利化,反對各種形式的保護主義。中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作。我們將改善和發展同發達國家關系,拓寬合作領域,妥善處理分歧,推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。我們將堅持與鄰爲善、以鄰爲伴,鞏固睦鄰友好,深化互利合作,努力使自身發展更好惠及周邊國家。我們將加強同廣大發展中國家的團結合作,共同維護發展中國家正當權益,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權,永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠夥伴。我們將積極參與多邊事務,支持聯合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發揮積極作用,推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展。我們將紮實推進公共外交和人文交流,維護我國海外合法權益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來,加強人大、政協、地方、民間團體的對外交流,夯實國家關系發展社會基礎。中國人民熱愛和平、渴望發展,願同各國人民一道爲人類和平與發展的崇高事業而不懈努力。十二、全面提高黨的建設科學化水平我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興的重任。黨堅強有力,黨同人民保持血肉聯系,國家就繁榮穩定,人民就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平。全黨必須牢記,只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進取,黨才能始終走在時代前列。新
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